Как правильно сократить большую численность компании?

Наше предприятие, находящееся в Нижегородской области, планирует сокращение численности (штатов), так как штат компании всего 26 чел, а планируют увольнять 15, мы подпадаем под массовое восвобождение. Как положено, нами за три месяца было отправлено письмо в местное отделение службы занятости. На что пришел ответ: "Правительством нижегородской области и Нижегородское областое объединение профсоюзов, совместно с объединением работодателей Нижегородской области было подписано соглашение от 25.07.07 № 464-П/316/А-444, на основание которого массовое восвобождение сотрудников более 20% происходит в течение года. Наша компания никаких документов не подписывала, в объединения не вступала. Нам грозят прокуратурой, увольнять сотрудников в течение года у нас нет возможности, так как нет работы и людям не чем платить зарплату. Как быть? Обязаны ли мы действовать в рамках соглашения?
Ваши ФИО:: 
Оксана
Ответ: 

В РФ установлена следующая юридическая сила правовых актов:
Конституция РФ, Федеральный конституционный закон, Федеральный закон (в т.ч. кодекс) и т.д.

Таким образом Трудовой кодекс РФ и его требования являются по иерархии выше подзаконных актов и следовательно все последующие нормативные акты в области трудовых правоотношений не могут ему противоречить.

Подписанное соглашение Правительством НО и профсоюзами, является правовым актом, который по своему содержанию не может противоречить Трудовому кодексу РФ. Данное соглашение было заключено в соответствии со ст. 45 ТК РФ и согласно пункта 3.4. устанавливает следующие критерии массового сокращения высвобождения работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности (штата) за определенный календарный период:
а) ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
б) сокращение численности (штата) работников организации в процентном отношении к среднесписочной численности работающих (за предшествующий соответствующий период):
10% и более - в течение трех месяцев;
15% и более - в течение шести месяцев;
20% и более - в течение года;
в) сокращение численности работающих в городах и районах Нижегородской области в процентном отношении к среднесписочной численности работающих (за предшествующий соответствующий период):
3% и более - в течение трех месяцев;
4% и более - в течение шести месяцев;
5% и более - в течение года.
Данное соглашение является межотраслевым, устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
Однако, согласно нормам трудового законодательства, действие данного соглашения распространяется на:
• всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. При этом, прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
• работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, но которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

Таким образом, если Вы, как работодатель, не участвовали в данных переговорах, ни кому не давали указания участвовать от вашего имени и не являетесь членов объединения, заключившего данное соглашение, то Вы праве не соблюдать требования настоящего соглашения и руководствоваться при сокращении исключительно федеральным законом (Трудовым кодексом РФ) имеющим более высшую юридическую силу по сравнению с настоящим соглашением.